Администрация
Чернышевского
сельского поселения
Анучинского муниципального
Приморского края

Проект постановления Об утверждении муниципальной программы “Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016-2018 годы”

ПРОЕКТ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНЫШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Чернышевка № Об утверждении муниципальной программы “Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016- 2018 годы” В целях реализации антикоррупционной политики в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района, на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ “О противодействии коррупции в Приморском крае”, руководствуясь Уставом Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района, администрация Чернышевского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу “Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016 – 2018 годы» (приложение 1). 2. Утвердить План мероприятий по реализации муниципальной программы «О противодействии коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016-2018 годы» (приложение 2). 3. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Чернышевского сельского поселения: от 21.04.2014 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Чернышевском сельском поселении Анучинского муниципального района на 2014-2016 г.г.»; от 05.06.2014 г. № 29 «О внесении дополнений в План мероприятий целевой программы «Противодействие коррупции в Чернышевском сельском поселении», утвержденным Постановлением главы Чернышевского сельского поселения от 21.04.2014 г. № 22 «Об утверждении целевой программы «Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2014-2016 годы». 4. Ведущему специалисту (Т.А. Априлашвили) обнародовать данное постановление. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Чернышевского сельского поселения Е.А.Марчук Утверждена Постановлением администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района от № Муниципальная программа “Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016- 2018 годы” Паспорт программы Наименование программы Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016 – 2018 годы. (далее Программа) Основания разработки программы Федеральные законы: – от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”; – от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”; -от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; – от 03.12.2012года №230-ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; – от 02.03.2007г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»; Указы Президента российской Федерации: – от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы; – от 15 июля 2015года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»; -от 01 апреля 2016 года №147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы»; Закон Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ “О противодействии коррупции в Приморском крае”; Устав Чернышевского сельского поселения. Анучинского муниципального района Заказчик (главный координатор программы) Администрация Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района Ответственные программы Администрация Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района Цели и задачи программы Цель программы – обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Чернышевского сельского поселения. Основные задачи: – вовлечение кадровых, образовательных, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; – выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация (или) ликвидация последствий коррупции; -совершенствование организации органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения; -повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности поселения; -формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции. Сроки реализации программы 2016 – 2018год Перечень основных мероприятий программы – реализация требований нормативно правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции; – организация и проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений; – организация работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; – формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики: Ожидаемые конечные результаты реализации программы – совершенствование нормативно-правовой базы Чернышевского сельского поселения в области противодействия коррупции; – предупреждение и выявление коррупционных правонарушений; – сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления; – минимизация последствий коррупционных правонарушений; – укрепление доверия общества к государству и органам местного самоуправления; – повышение мотивации лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальными служащими к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей; – повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения. Система организации контроля за реализацией программы Контроль за исполнение программы осуществляет администрация Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района I Общие положения В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Чернышевском сельском поселении действовала Программа противодействия коррупции на 2014-2016годы, утвержденная постановлением администрации Чернышевского сельского поселения от 21.04.2014года №22, которая позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции в Чернышевском сельском поселении. Основанием для принятия Программы противодействия коррупции на 2016-2018годы ( далее – Программа) является реализация мероприятий Программы на 2014-2016годы, внедрение ранее не предусмотренных мероприятий, необходимость реализации которых обусловлена решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Приоритетными задачами Программы являются: повышение эффективности противодействия коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения; дальнейшее совершенствование правовых основ и организационных механизмов выявления и предотвращения конфликта интересов у лиц замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в администрации Чернышевского сельского поселения; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в администрации Чернышевского сельского поселения; усиление влияния этических и нравственных норм в обеспечении соблюдения антикоррупционных требований лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы в администрации Чернышевского сельского поселения; создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей. Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции. Программа разработана на основании: федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”; от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”; от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; от 03.12.2012года №230-ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; от 02.03.2007г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»; указов Президента Российской Федерации : от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»; от 15 июля 2015года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»; от 01 апреля 2016 года №147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы»; Закона Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ “О противодействии коррупции в Приморском крае”. Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Чернышевском сельском поселении, в том числе: по организации требований нормативно правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции; по организации и проведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений; по организации работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики; II Основные цели и задачи программы Цель программы – обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Чернышевского сельского поселения. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: вовлечение кадровых, образовательных, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация (или) ликвидация последствий коррупции; совершенствование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения; повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности поселения; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции. III Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, коррупция является одной из угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России – одно из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны. Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из основных приоритетов государственной политики. Антикоррупционная деятельность на территории Чернышевского сельского поселения была организована и проводилась посредством реализации мероприятий Программы противодействия коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения на 2014 – 2016 годы. Последние годы характеризуются активизацией мер по противодействию коррупции. Противодействие коррупционным проявлениям в органах местного самоуправления приобрело системный характер. Мероприятия антикоррупционных программ реализуются в установленные сроки, проводится анализ их исполнения, на основе которого вырабатываются дополнительные меры по предупреждению коррупционных проявлений. Дополнительное профессиональное образование служащих способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений. Отдельное внимание придаётся работе по анализу обращений граждан о фактах коррупции. Продолжение применения программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. IV Сроки реализации программы Программа рассчитана на период 2016- 2018 годов V Мероприятия программы 5.1 Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям: 5.1.1. Реализация требований нормативно правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции: – Проведение анализа итогов реализации «Программы противодействия коррупции в Чернышевском сельском поселении на 2016-2018 годы» – Разработка органами местного самоуправления плана мероприятий по противодействию коррупции на период 2016-2018годов, в том числе в подведомственных учреждениях. – Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов во взаимодействии с надзорными органами. – Внесение изменений и дополнений в нормативно – правовые акты Чернышевского сельского поселения в сфере противодействия коррупции с учетом результатов мониторинга правоприменения и изменений федерального законодательства. – Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. – Разработка и внедрение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. – Осуществление проверок соблюдения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. – Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. 5.1.2. Организация и проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений: – Организация и проведение с лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы занятий, обучающих, разъяснительных мероприятий по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции. – Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей муниципальной службы. – Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы. – Проведение проверок сведений, содержащихся в письменном уведомлении муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. – Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого является лицо, замещающее муниципальную должность, должность муниципальной службы, и обеспечение принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. – Проведение анализа исполнения требований законодательства об обязанностях, ограничениях, запретах, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов. – Осуществление контроля за соответствием расходов, лиц замещающих муниципальные должности, и должности муниципальной службы, расходов их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам. – Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы на официальном сайте Администрации Чернышевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 5.1.3. Организация работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности: – Обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. – Проведение проверок целевого использования имущества Чернышевского сельского поселения, переданного в аренду и оперативное управление ( в том числе земельных участков). 5.1.4. формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики: – Проведение опросов населения Чернышевского сельского поселения для оценки уровня коррупции и эффективности, принимаемых антикоррупционных мер, размещение их результатов на официальном сайте поселения. – Анализ заявлений и обращений граждан, поступивших в администрацию поселения, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. – Проведение опросов, анкетирования получателей муниципальных услуг, в том числе в подведомственных учреждениях, с целью выявления факторов коррупции. – Реализация профилактических мероприятий, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. – Размещение социальной рекламы, направленной на создание в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению. Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения на 2016 – 2018 годы приведен в приложении к настоящей программе. VI Ожидаемые результаты реализации программы 6.1.Ожидаемые результаты реализации Программы: – совершенствование нормативно-правовой базы Чернышевского сельского поселения в области противодействия коррупции; – предупреждение и выявление коррупционных правонарушений; – сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления; – минимизация последствий коррупционных правонарушений; – укрепление доверия общества к государству и органам местного самоуправления; – повышение мотивации лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальными служащими к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей; – повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения. VII критерии оценки эффективности реализации программы 7.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её реализации за отчётный год и в целом за весь период реализации настоящей программы. 7.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей: Сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений – фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов, требований о предотвращении и (или) урегулирования конфликта интересов; своевременность и полнота принятых мер юридической ответственности в отношении лиц, нарушающих требования, установленные в целях противодействия коррупции; уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Чернышевского сельского поселения; сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Чернышевского сельского поселения. VIII Система контроля за исполнением программы Контроль за исполнение программы осуществляет администрация Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района Приложение к муниципальной программе “Противодействие коррупции в администрации Чернышевского сельского поселения Анучинского муниципального района на 2016-2018 годы Перечень мероприятий по реализации муниципальной Программы «Противодействие коррупции в Чернышевском сельском поселении Анучинского муниципального района на 2016-2018 годы» №№ п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные исполнители 1 2 3 7 1 Проведение анализа итогов реализации «Программы противодействия коррупции в Чернышевском сельском поселении на 2016-2018 годы» 3 квартал 2016г. Ведущий специалист администрации 2 Разработка органами местного самоуправления плана мероприятий по противодействию коррупции на период 2016-2018годов, в том числе в подведомственных учреждениях. 3 квартал 2016г. Ведущий специалист администрации 3 Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов во взаимодействии с надзорными органами. 2016-2018г., Глава поселения 4 Внесение изменений и дополнений в нормативно- правовые акты Чернышевского сельского поселения в сфере противодействия коррупции с учетом результатов мониторинга правоприменения и изменений федерального законодательства 2016-2018г., Глава поселения 5 Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений 2016-2018г не реже одного раза в квартал Глава поселения 6 Разработка и внедрение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг 2016-2018г. Ведущий специалист администрации 7 Осуществление проверок соблюдения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг 2016-2018г не реже одного раза в квартал Ведущий специалист администрации 8 Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции 2016-2018г. ежегодно Ведущий специалист администрации 9 Организация и проведение с лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы занятий, обучающих, разъяснительных мероприятий по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции. 2016-2018г. ежегодно Ведущий специалист администрации 10 Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей муниципальной службы. 2016-2018г Ведущий специалист администрации 11 Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы. 2016-2018г Ведущий специалист администрации 12 Проведение проверок сведений, содержащихся в письменном уведомлении муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. 2016-2018г при получении уведомления Ведущий специалист администрации 13 Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого является лицо, замещающее муниципальную должность, должность муниципальной службы, и обеспечение принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. 2016-2018г. Ведущий специалист администрации 14 Проведение анализа исполнения требований законодательства об обязанностях, ограничениях, запретах, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов. 2016-2018г., ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом Ведущий специалист администрации 15 Осуществление контроля за соответствием расходов, лиц замещающих муниципальные должности, и должности муниципальной службы, расходов их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам по поступлению информации Ведущий специалист администрации 16 Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы на официальном сайте Администрации Чернышевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 2016-2018г., ежегодно в течении 14 рабочих дней после 30 апреля года , следующего за отчетным Ведущий специалист администрации 17 Обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 2016-2018г., ежегодно Ведущий специалист администрации 18 Проведение проверок целевого использования имущества Чернышевского сельского поселения, переданного в аренду и оперативное управление ( в том числе земельных участков) 2016-2018г., ежеквартально Ведущий специалист администрации 19 Проведение опросов населения Чернышевского сельского поселения для оценки уровня коррупции и эффективности, принимаемых антикоррупционных мер, размещение их результатов на официальном сайте поселения. 2016-2018г., ежегодно Ведущий специалист администрации 20 Анализ заявлений и обращений граждан, поступивших в администрацию поселения, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих 2016-2018г., ежеквартально Глава поселения 21 Проведение опросов, анкетирования получателей муниципальных услуг, в том числе в подведомственных учреждениях, с целью выявления факторов коррупции 2016-2018г., ежегодно Ведущий специалист администрации 22 Реализация профилактических мероприятий, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям 2016-2018г., не реже одного раза в полугодие Ведущий специалист администрации 23 Размещение социальной рекламы, направленной на создание в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению. 2016-2018г., не реже одного раза в полугодие Ведущий специалист администрации